专家发话了!煤炭经济须解决好三大政策新问题

2019年12月18日11:42
来源:中国煤炭网
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导读:要解决好提高产业集中度过程中、绿色发展要求下、经济下行压力加大背景下出现的政策新问题
2020年,在宏观经济稳中亦有下行压力、外部环境较难改善的背景下,能源产业仍将面临一定调整压力和发展难题。能源经济工作需要切实把思想行动统一到党中央的分析判断和决策部署上来,坚定不移贯彻新发展理念,在推动高质量发展上下功夫。要利用编制“十四五”能源发展规划的契机,谋划好能源发展的重大问题。重点在能源结构调整、布局优化上夯实基础,在能源安全供应、协调发展上提升水平,在能源国际治理、风险防范上加大力度,在体制机制改革、市场化上开拓创新。
坚定产业发展信心,保持发展定力。应坚信,煤炭在较长一个时期内仍将保持基础能源地位的现实条件没有改变,可清洁开发利用和低碳转化的本质属性没有改变,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。煤炭产业应保持发展定力,既要顺应能源结构调整趋势,又不应在清洁、低碳的“呼声”中过分担忧、如临大敌,而是要“集中力量办好自己的事”。
重点协调好“四大关系”。一是要协调好逆周期调节与顺势而为的关系。煤炭产业仍处较高景气周期内,容易“顺势而为”加大投资力度,有必要按照产业周期性特征和逆周期调节要求,严控投资规模,除必要的资源接续外,需适度放缓建设步伐。同时,应在中央经济工作会议“稳杠杆”和逆周期调节要求下,推动头部低负债率企业稳杠杆、中间高负债率企业降杠杆、微利或亏损企业杠杆率先稳后降。特别对于难有发展空间的煤炭企业,不应在产业景气期“休养生息”,而是应借机进行大刀阔斧的转型。二是要协调好资源储备与有序开发的关系。煤炭企业应树立有序开发理念,改变目前不少企业一边高强度开发、一边四处寻找接续资源的局面。三是要协调好结构调整与区域能源保障的关系。针对一些地区因落后产能退出带来的煤炭供应紧张问题,要从供、储、运等多方面综合施策。四是要协调好煤炭价格市场化与政府调控的关系。
(作者系国家能源技术经济研究院博士后)
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责任编辑:安爱
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重点协调好“四大关系”。一是要协调好逆周期调节与顺势而为的关系。煤炭产业仍处较高景气周期内,容易“顺势而为”加大投资力度,有必要按照产业周期性特征和逆周期调节要求,严控投资规模,除必要的资源接续外,需适度放缓建设步伐。同时,应在中央经济工作会议“稳杠杆”和逆周期调节要求下,推动头部低负债率企业稳杠杆、中间高负债率企业降杠杆、微利或亏损企业杠杆率先稳后降。特别对于难有发展空间的煤炭企业,不应在产业景气期“休养生息”,而是应借机进行大刀阔斧的转型。二是要协调好资源储备与有序开发的关系。煤炭企业应树立有序开发理念,改变目前不少企业一边高强度开发、一边四处寻找接续资源的局面。三是要协调好结构调整与区域能源保障的关系。针对一些地区因落后产能退出带来的煤炭供应紧张问题,要从供、储、运等多方面综合施策。四是要协调好煤炭价格市场化与政府调控的关系。
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