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全国人大代表李炜：处置“僵尸企业”不能“一刀切” 
2018年03月10日01:32
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3月5日，政府工作报告中指出，加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处置。
在具体操作过程中，如何定义“僵尸企业”？处置“僵尸企业”的难点在哪？有何具体办法？
“我们把‘僵尸企业’定义为停工停产好多年、复工复产无望、彻底不行的企业”。全国人大代表，河南神火集团董事长、党委书记李炜说。
既然“僵尸企业”存活这么多年，为何不老早处置？
“一直都想处置，但没有足够的经济能力。”李伟说，“企业没有盈利，怎么进行处置？”
按照上述定义，河南神火集团把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能。自从出清僵尸企业以来，累计关停煤矿23处，化解煤炭过剩产能438万吨；累计关闭电解铝落后产能58万吨；出清僵尸企业涉及资产约36.5亿元。
李炜告诉《中国煤炭报》记者，2017年，河南神火集团处置僵尸企业27家，这些企业占整个僵尸企业涉及资产的20%，计划今年再处置60%、明年再处置20%。
“越往后面越难，剩下的都是个头大的。”李炜说，这些企业整体数量小，但体量很大。
在他看来，处置“僵尸企业”的难点在于，“僵尸企业”存在很大的资产存量，涉及债权债务，还涉及职工安置。“这些涉及的资金都比较大。”
在过去5年退出煤炭产能8亿吨的基础上，今年再退出煤炭产能1.5亿吨左右。这一过程，必然牵涉到亟需解决的“僵尸企业”处置问题。
为此，李炜建议，利用供给侧结构性改革化解过剩产能的政策，一企一策，稳步推进，从根本上解决僵尸企业的历史遗留问题及失业人员的安置问题。
一是由政府和企业共同出资成立“专项资金”，专门用于僵尸企业的处置，在资金上做好保障。
二是最大限度挖潜剩余资产价值，指导企业进行“腾笼换鸟”，推进产业置换和转型转产，充分利用已经盘活释放的土地、厂房、设备等资源，进行新的招商引资，战略重组或合资合作，最大限度减少资产损失，提升社会价值和经济效益。
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