日前召开的两会上，山西代表团代表提交联名建议应有效控制煤炭进口规模。提案表示，煤炭进口量的急剧增加，挤压了市场需求空间，很大程度上削弱了去产能、减量化生产改善煤炭供求关系的政策效应，加剧了国内煤炭市场的供求矛盾。建议国家减少低价劣质煤进口，增加国产清洁煤使用比例。

      2016年全国煤炭行业去产能和减量化生产以来，煤炭市场出现了一些积极变化，煤炭企业的盈利能力从几乎全行业亏损至大部分扭亏为盈。2016年全国2.5亿吨的煤炭去产能任务提前完成，全年全国累计原煤产量33.6亿吨，同比下降9.4%。

      但与此同时，煤炭进口大幅回升，全国进口煤总量高位运行，2016年全国煤炭进口2.56亿吨，同比增长25.2%，其中12月份进口煤炭2684万吨，同比增长52.2%；2017年1月进口煤炭2491万吨，同比增长64.4%。

      煤炭进口量的急剧增加，挤压了市场需求空间，很大程度上削弱了去产能、减量化生产改善煤炭供求关系的政策效应，加剧了国内煤炭市场的供求矛盾。

       此外，进口煤中低热值、高灰分、高硫分的低质煤包括褐煤比重较大，也会对当前国内的环境治理造成更大的压力。

       目前，我国进口的煤炭主要来自印尼和澳大利亚等国。其中从印尼进口的动力煤基本上是褐煤，发热值大多在4500千卡以下，即便是发热值高于4500千卡，硫分高于1%的煤炭比例也很高。

       因此，山西代表团联名建议国家发展改革委联合相关部委在充分考虑对外关系的前提下，引导沿海国有发电企业主动承担社会责任，减少低价劣质煤进口，增加国产清洁煤使用比例。进一步提高商品煤质量检测标准，对进口动力煤和进口炼焦煤从热值、灰分、挥发分、硫分等指标进行更加严格的限制，有效控制煤炭进口规模。