从太原火车南站出站，一辆辆蓝白相间的电动汽车映入眼帘，成为这座城市崭新的名片。2016年下半年以来，太原市8000多辆出租车更换为纯电动汽车，成为全国首例。 这一举措，是以省会城市太原为代表的山西，正努力扭转空气污染现状的举措之一。 

      然而，中央环保督察组入驻山西开展督察后发现，2016年，山西省PM2.5、PM10平均浓度同比分别升高7.1%、11.2%，今年以来大气环境质量仍呈恶化趋势。

      在经济下行压力下，山西省一些领导干部对生态环保工作摆位不够，重发展、轻保护的观念没有得到有效扭转，不作为、慢作为问题多见，大气和水环境形势仍然严峻，生态破坏问题突出。

      7月30日，中央第二环保督察组向山西省委、省政府反馈督察意见，并要求山西正确处理煤炭资源开发与生态环境保护的关系，强化资源环境刚性约束，推进经济与环境协调发展，努力让绿色成为山西“底色”。 

      督察组组长杨松在反馈会上要求，“对督察中发现的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃问责。” 

300余家重污染企业实现关停

      7月30日，澎湃新闻从中央第二环保督察组督察山西省情况反馈会上获悉，2013年以来，山西为扭转空气污染的现状，在淘汰落后产能，探索新的管理机制等方面下了不少功夫。 

      “山西全省累计淘汰落后钢铁产能1498万吨、焦炭3507万吨；积极探索环境管理领域机制创新，激活排污权交易市场，累计完成交易金额14.83亿元；推广企业环境污染责任保险，449家企业投保，实现保费金额1.7亿元；在全国率先成立省级环境污染损害司法鉴定中心，为23起环境污染损害案件提供司法鉴定服务。”督察组组长杨松说。 

      以省会太原为例，2013年以来，大力推进集中供热工程，建设交城、古交到太原的长距离供热管网，替代现有燃煤锅炉和散煤；主动实施重污染企业搬迁，近年来城区300余家重污染企业实现关停或搬迁。 

      山西灵丘黑鹳省级自然保护区内的山西石工水泥有限责任公司，生产废渣乱堆乱弃，至今未采取生态恢复治理措施。 

      大同市不断推进原煤散烧、露天烧烤、小型锅炉、“十小”企业等污染问题治理，2016年空气质量优良天数达314天，连续四年排名全省第一。 

      今年4月28日至5月28日，中央第二环保督察组对山西省开展环保督察，按照边督边改的要求，截至2017年6月底，山西已基本办结督察组交办的3582个环境举报问题，责令整改2485家，立案处罚856家，罚款7179.7万元；立案侦查22件，拘留61人；约谈1589人，问责1071人。 

      但作为我国重要煤炭资源基地，山西长期以来一煤独大的产业结构，粗放的经济发展方式带来的一些突出环境问题未得到有效解决，形势依然严峻。 

为开发风电项目调整桑干河区

       杨松通报说，山西省一些领导干部对生态环境保护工作摆位不够，重发展、轻保护的观念没有得到有效扭转。 

       2015年山西省不顾大气环境质量超标、省内火电产能严重过剩的严峻形势， 违反规划环评审查意见实施《山西省低热值煤发电“十二五”专项规划》，先后核准审批20多个低热值煤发电项目，部分项目在审批中主要污染物排放总量控制不严不实。 

      为开发建设风电项目， 未经充分论证即对桑干河省级自然保护区范围进行调整，减少核心区、缓冲区面积648公顷。 

       2016年以来，随着经济形势有所好转，全省煤电焦铁等产能负荷明显提高，但相应的环境投入和监管没有同步推进，甚至放松治污要求，导致污染排放量增加，全省多数地区大气环境质量出现恶化。 

       “一些地方面对突出环境问题强调客观因素多、主动作为少，漠视群众环境诉求，往往在上级督促或媒体曝光后，才被动应对，有的甚至被多次督查约谈后，仍行动迟。”杨松说，临汾市对环保部综合督查指出的问题整改不力，2016年冬季采暖期，环境质量急剧恶化，引发社会舆论高度关注。 

煤质管控“失控”，污染严重

      山西焦煤集团霍州煤电集团乡宁沙坪煤业煤矸石未清理，露天堆存 督察发现，2013年至2016年，山西省煤炭工业厅未按照分工要求，组织开展农村地区优质煤配送中心建设，没有制定硫分高于1%、灰分高于16%民用散煤的限制销售政策，“ 全省散煤煤质管控处于失控局面，冬季燃煤污染十分严重。” 

      山西灵丘黑鹳省级自然保护区内的灵丘县金鑫选矿厂非法开采，部分采矿弃渣随意堆放。

      山西省发展改革委在产能置换方案未获确认的情况下，于2016年1月违规对山西中铝华润有限公司50万吨电解铝项目予以备案；未经环评审批，于2015年12月违规核准朔州市神头发电二期项目和长治市漳泽发电项目；没有落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》要求，未将位于自然保护区内的19个煤矿纳入去产能计划，督察时部分煤矿仍在生产。 

      国土资源部门违反有关法律法规，2013年以来在桑干河、灵丘黑鹳、汾河上游、蔚汾河等省级自然保护区新立矿业权1宗、延续矿业权15宗。质监部门未落实《大气污染防治行动计划》有关要求，2014年以来仍新增注册每小时10蒸吨以下燃煤锅炉1100多台、计3800多蒸吨，加剧大气环境污染。 

      太原市2015年7月市委常委会明确提出，市委常委会每季度、市政府常务会每两个月分别听取一次省城环境质量改善工作汇报，但此后并未落实。 

      通报称，截至2016年底，尚有966台每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉未按计划淘汰到位，热电联产供热率全省最低，近年来大气环境污染问题突出。全市40%城镇生活污水直排河道。“土炼油”企业众多，但未采取有效措施，经上级有关部门多次督查督促后，才开展专项整治。 

煤炭过度开发致岩溶大泉干涸

      柳湾煤矿矸石山堆放高度超过80米，紧邻公路，存在较大环境安全隐患，且煤矸石自燃，污染大气环境在生态环境保护方面，尽管山西省出台了泉域水资源保护条例，但泉域重点保护区禁止开发的规定始终落实不到位，多家煤矿仍在保护区内生产、建设。
 
      煤炭资源长期过度开发已导致洪山泉、郭庄泉等6个岩溶大泉断流干涸或流量锐减，造成的生态环境问题突出。 

       2013年以来，桑干河省级自然保护区违法新建项目12个，其中，朔州市朔城区政府批准成立的富甲工业园区侵占实验区473公顷；大同市天马泰山石材等2家采石企业侵占核心区36公顷。 

       灵丘黑鹳省级自然保护区现有14个违法违规项目，其中金鑫选矿厂非法侵占实验区82公顷；灵丘县刘庄寺沟铁矿等4家企业侵占保护区493公顷。 

      此外，全省非煤矿山私挖乱采问题严重，阳泉市众多企业露天无序开采矾石、石料，屡禁不止。